Infatti il comma 1 della norma prevede che “per gli impianti solari fotovoltaici con moduli collocati a terra in aree agricole, non è consentito l’accesso agli incentivi statali di cui al decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 (Decreto rinnovabili)”.

Di seguito riportiamo il testo della norma:

“Art. 65  Impianti fotovoltaici in ambito agricolo

1.  Dalla data di entrata in vigore del presente decreto, per gli impianti solari fotovoltaici con moduli collocati a terra in aree agricole, non è consentito l’accesso agli incentivi statali di cui al decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28.

2.  Il comma 1 non si applica agli impianti solari fotovoltaici con moduli collocati a terra in aree agricole che hanno conseguito il titolo abilitativo entro la data di entrata in vigore del presente decreto o per i quali sia stata presentata richiesta per il conseguimento del titolo entro la medesima data, a condizione in ogni caso che l’impianto entri in esercizio entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Detti impianti debbono comunque rispettare le condizioni di cui ai commi 4 e 5 dell’articolo 10 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28.

3.  Agli impianti i cui moduli costituiscono elementi costruttivi di serre così come definite dall’articolo 20, comma 5 del decreto ministeriale 6 agosto 2010, si applica la tariffa prevista per gli impianti fotovoltaici realizzati su edifici. Al fine di garantire la coltivazione sottostante, le serre – a seguito dell’intervento – devono presentare un rapporto tra la proiezione al suolo della superficie totale dei moduli fotovoltaici installati sulla serra e la superficie totale della copertura della serra stessa non superiore al 50%.

4.  I commi 4, 5 e 6 dell’articolo 10 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28 sono abrogati, fatto salvo quanto disposto dall’ultimo periodo del comma 2.”

La norma suddetta sembrerebbe far salvi i diritti acquisiti. Anzi, come si può leggere nel secondo comma, gli impianti che hanno già presentato domanda di autorizzazione avranno ancora un anno di tempo per entrare in funzione e godere degli incentivi: “Il comma 1 non si applica agli impianti solari fotovoltaici con moduli collocati a terra in aree agricole che hanno conseguito il titolo abilitativo entro la data di entrata in vigore del presente decreto o per i quali sia stata presentata richiesta per il conseguimento del titolo entro la medesima data, a condizione in ogni caso che l’impianto entri in esercizio entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente decreto“.

Torneremo sul tema nei prossimi giorni.

“According to the relevant regulatory framework ( i.e. Law no. 220/2008 on the promotion of renewable energy sources, Order no. 42/2011 approving the Regulation on the authorization of the promoting system) the Investor may cumulate the state aid, including EU Structural Funds, with the promoting system of green certificates.

Nevertheless, in the light of art. 6 para. 7 of Law no. 220/2008 and art. 20 of Order no. 42/2011, the Romanian Energy Regulatory Authority will dispose a reduction of the number of green certificates to which the Investor would have been entitled to if he had not benefited of EU Structural Funds.

The computation of the number of green certificate to be received by the Investor will depend on (i) the amount of the EU Structural Funds granted; and (ii) the reference value of the indicators considered by the European Commission during the authorization process of the promoting system (such values to depend on the relevant renewable energy sources/ technology authorized).“

“9. L’articolo 6 si modifica ed avrà il seguente contenuto:

Art. 6
(1) L’operatore di trasporto e sistema emette mensilmente certificati verdi ai produttori per la quantità di energia elettrica prodotta nelle centrali elettriche che utilizzano fonti rigenerabili di energia, da cui si diminuisce la quantità di energia elettrica necessaria per assicurare il loro consumo proprio tecnologico.
(2) I produttori di energia da fonti rigenerabili beneficiano di un numero di certificati verdi per l’energia elettrica prodotta e consegnata ai sensi dei provvedimenti del comma (1), come segue:
a) 3 certificati verdi per ciascun 1 MWh prodotto e consegnato, se le centrali idroelettriche sono nuove, oppure 2 certificati verdi per ciascun 1 MWh prodotto e consegnato, se le centrali idroelettriche sono ritecnologizzate, per l’energia elettrica nelle centrali idroelettriche con potenze installate di entro 10 MW;
b) un certificato verde per ciascun 2 MWh da centrali idroelettriche con una potenza installata non superiore a 10 MW, che non si inquadra nelle condizioni di cui alla lettera a);
c) due certificati verdi, entro il 2017, e un certificato verde, a decorrere dal 2018, per ciascun 1 MWh prodotto e consegnato dai produttori di energia elettrica dall’energia eolica;

d) due certificati verdi per ciascun 1 MWh prodotto e consegnato dai produttori di energia elettrica dalle fonti di cui all’art. 3 comma (1) lettere d)—g);
e) un certificato verde per ciascun 1 MWh prodotto e consegnato dai produttori di energia elettrica dalle fonti di cui all’art. 3 comma (1) lettere h) e i);
f) 6 certificati verdi per ciascun 1 MWh prodotto e consegnato dai produttori di energia elettrica dalle fonti di cui all’art. 3 comma (1) lettera c).
(3) E beneficiaria del sistema di promozione regolamentato dalla presente legge anche l’energia elettrica prodotta nelle centrali elettriche che usano fonti rigenerabili, raccordate a sistemi elettroenergetici isolati.
(4) Per l’energia elettrica prodotta in centrali/ gruppi di cogenerazione che usano le fonti rigenerabili di energia di cui all’art. 3 comma (1) lettere d)—i) e qualificata da ANRE (“Autorità Nazionale di Regolamentazione del campo dell’Energia”) come altamente efficiente si accorda in maniera straordinaria rispetto ai provvedimenti di cui al comma (2) lettere d) ed e) un certificato verde per ciascun 1 MWh prodotto e consegnato.
(5) Per l’energia elettrica prodotta in centrali elettriche che utilizzano la biomassa provenuta da culture energetiche si conferisce in maniera straordinaria rispetto ai provvedimenti di cui al comma (2) lettera d) un certificato verde per ciascun 1 MWh prodotto e consegnato.
(6) L’ANRE ha le seguenti facoltà:

a) accredita i gruppi/ le centrali elettriche che beneficiano dello schema di promozione tramite certificati verdi, a termine del Regolamento di accreditamento dei produttori di energia elettrica da fonti rigenerabili di energia per applicare lo schema di promozione;
b) elabora il quadro di regolamento per il monitoraggio dei costi/redditi di produzione dei produttori di energia elettrica da fonti rigenerabili che beneficiano dello schema di promozione tramite certificati verdi.

(7) Con eccezione dai provvedimenti dei commi (2) e (4), indifferentemente del tipo della fonte rigenerabile utilizzata, i produttori di energia elettrica beneficiano di:

a) un certificato verde per ciascun 1 MWh prodotto e consegnato dalle centrali elettriche durante il periodo di prova;

b) un numero di certificati verdi stabilito dall’ANRE tramite la riduzione del numero di certificati verdi di cui al comma (2) diminuendo il valore di riferimento dell’investimento a MW con il valore dell’aiuto ricevuto per MW e conservando il valore delle rate interne di redditività ritenute nei calcoli forniti alla Commissione Europea nell’ambito del processo di autorizzazione del sistema di promozione, se le centrali elettriche beneficiano in maniera straordinaria di uno o diversi sussidi statali.

(8) I produttori di energia elettrica da fonti rigenerabili di energia beneficiano di certificati verdi ai sensi dei provvedimenti del comma (2) in seguito al loro accreditamento da parte di ANRE in base al regolamento di cui al comma (6) lettera a) a decorrere dal mese di calendario in cui è stata emessa la decisione di accreditamento.

(9) I certificati verdi emessi dall’operatore di trasporto e sistema hanno una durata di validità di 16 mesi.

(10) Il meccanismo di riduzione del numero di certificati verdi di cui al comma (7) lettera b) è stabilito dall’ANRE tramite il regolamento di cui al comma (6) lettera a).”

La decisione arriva dopo un anno di trattative con i soci italiani raccolti in Delmi e guidati da A2A. Agli italiani va invece il controllo della Edipower. In base a questa intesa, Edf acquisirà il 50% di Transalpina energia controllato da Delmi, la holding dei soci italiani, a un prezzo basato su una stima del valore delle azioni Edison a 0,84 euro. Tale acquisizione «è condizionata alla conferma da parte della Consob che il prezzo dell’offerta pubblica d’acquisto obbligatoria risultante non sia superiore a 0,84 euro per azione Edison». Inoltre, Delmi acquisirà il 70% di Edipower da Edf (50%) e Alpiq (20%), per «rispettivamente 600 e 200 milioni di euro». Tale prezzo, precisa la nota, «sarà uguale al prezzo pagato da Edf per le azioni Tde, aumentato di 100 milioni di euro».

“Si ricorda che l’art.8, comma 8 del DM 5 maggio 2011 stabilisce che l’iscrizione al Registro dei grandi impianti fotovoltaici non è cedibile a terzi. Al riguardo si precisa che il divieto è inderogabile.
Dalla specifica finalità della norma deriva anche l’incedibilità dell’impianto oggetto d’iscrizione, pena la decadenza della stessa.
L’impianto potrà essere ceduto una volta entrato in esercizio oppure nel momento in cui i lavori di realizzazione siano terminati e il Gestore di Rete ne abbia verificato con esito positivo l’effettiva conclusione, con ciò determinando la naturale fuoriuscita dal Registro”.

La nota pubblicata dal Gestore dei Servizi Energetici dice, pertanto, che il divieto di cessione dell’iscrizione di un impianto fotovoltaico al Registro grandi impianti determina anche il divieto di cessione dell’impianto stesso.

A ns. avviso quest’assurda interpretazione andrebbe chiarita e circoscritta al solo divieto di cedere l’iscrizione a terzi. Anche perché’ estendere il divieto alla cessione a terzi del progetto o dell’impianto fotovoltaico, con conseguente modificazione del soggetto responsabile iscritto nel registro redatto dal GSE comporterebbe un’ingiustificata lesione della libertà d’iniziativa economica, costituzionalmente tutelata.

In sostanza la norma vuole mirare all’obiettivo di vietare il mercato delle iscrizioni di un impianto ovverosia cedere l’iscrizione da un impianto fotovoltaico ad un altro in un’ottica meramente speculativa.

In conclusione, il divieto di cessione dell’impianto appare illegittimo e, pertanto, ove il GSE insistesse nella suddetta interpretazione, non resterà che attivarsi per altre via…quelle giudiziarie, ovviamente.

Sono stati affrontati due temi di profonda attualità e che interessano da vicino Comuni, aziende municipalizzate ma anche privati ed altri enti pubblici territoriali. La prima presentazione ha riguardato il tema delle “Dismissioni societarie da parte degli enti territoriali nella legge 14 settembre 2011, n. 148”, ed è stata tenuta dall’Avv. Alberto Fantini, socio T&P e Responsabile nazionale del Dipartimento di diritto amministrativo dello Studio Legale Tonucci&Partners. La seconda presentazione, invece, ha avuto come focus l’energy, in particolare la problematica relativa alla realizzazione di impianti di produzione di energia da fonte rinnovabile su aree pubbliche, con un case history di un Project Financing fotovoltaico su area pubblica ed è stata tenuta dall’Avv. Pasquale Silvestro, Responsabile del Dipartimento Energy dello Studio Legale Tonucci&Partners. I lavori sono stati introdotti dall’intervento del socio T&P Avv. Carlo Scarpa, il quale ha relazionato la platea di uditori sulle recentissime novità in materia di Project Financing.

L’iniziativa prosegue le attività scientifiche e di formazione promosse dallo Studio Legale Tonucci&Partners, negli ultimi 2 anni, in collaborazione con istituzioni pubbliche e mondo industriale consolidate dal successo del Convegno sulle Energie Rinnovabili tenutosi ad aprile 2010 nell’ambito del SEP di Padova Fiere.

L’incontro ha visto la folta partecipazione dei membri dei Tavoli delle IPA del Veneto, di politici, amministratori pubblici e di aziende pubbliche, segretari comunali, associazioni di categoria, imprenditori.

Per chiunque interessato volesse consultare le slides dell’evento, informiamo che a giorni procederemo alla pubblicazione sul presente blog. Nel frattempo, Vi preghiamo di non esitare ad indirizzare eventuali richieste in tal senso al seguente indirizzo mail: padova@tonucci.com

Di recente, l’AVCP ha chiarito anche quale siano i criteri a cui deve uniformarsi il comportamento di un’Amministrazione pubblica che procede all’aggiudicazione del diritto di superficie :